为健全绥化市委、北林区党委领导的城乡基层治理体系,推进一站式多元解纷机制建设,加强诉前调解力度,绥化市北林区人民法院会同北林区司法局,在北林区人民法院诉调对接中心成立人民调解委员会,并于2020年12月2日上午10时举行揭牌仪式。北林区政法委书记佟振宇、北林区人民法院院长袁克辉、北林区司法局局长祝春生、部分法官和人民调解员参加揭牌仪式。揭牌仪式由北林区法院常务副院长李月涛主持。
今年上半年,受新冠疫情影响,北林区法院诉前调解工作开展滞后,截止7月末,诉前调解案件仅228件,在最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台质效评估指标体系得分仅为42分,在绥化地区各基层法院中排名末位。为提升此项工作,北林区法院针对各类群体差异性司法需求,不断完善分级负责、有机交融的的多元解纷平台,引导当事人根据纠纷特性和个人诉求选择便捷、快速的纠纷解决方式。出台了《民事案件繁简分流和诉调对接工作流程管理规定(试行)》《聘任调解员调解工作规程(试行)》《诉前调解案件补贴办法(试行)》三个文件规范诉前调解和速裁快审工作;在诉调中心设立人民调解委员会,外聘有多年审判经验的退休法官、有社区工作经验的人员、法律专业大学毕业生等9名调解员;为把矛盾化解在村屯、社区,向各法庭分别派出一名调解员开展多元化解工作;购置先进设备,建立多个音视频在线调解室;以“诉讼服务大厅”和各法庭为重点,完善“一站调解”,成立八个由专职调解(确认)法官、聘任调解员、书记员(法官助理)组成的诉前调解团队,由调解法官全程指导调解员调解,并当场依法确认,基本实现当事人只来法院一次即解决纠纷。
经三个多月的努力,北林区法院共计诉前调解案件1798件,其中司法确认案件605件,两项数据均列绥化地区第一、全省前五名。在最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台质效评估指标体系得分84分,在全省法院排名第六。
从今年八月份深入开展民事案件繁简分流及诉前调解工作以来,北林区法院将80%的民事立案申请分流至诉前调解,即为当事人省去了诉讼费、节省了时间,又有效缓解了法院案多法官少的压力。初步实现了把“诉讼服务大厅”变成法院的“门诊部”,做到了案件繁简分流,受到了当事人的好评。矛盾纠纷的快速化解,有效的维护了社会稳定,为提升北林区基层治理能力作出了贡献。
下一步,北林区法院要在省法院、市法院、区党委领导下,在市域社会治理大格局中进一步推进一站式多元解纷机制的建设。将加强与各群团组织、社会组织、行业协会的联系,在“多元”上下功夫,发挥好各专业组织的作用;将在区交警队设置专门诉前调解团队,化解好这一纠纷最多领域存在的矛盾;将协调区司法局,将全区各乡镇、村屯及社区发生的各类纠纷整合到调解中心,利用人民法院调解平台进行调解,使纠纷解决在基层;将建立速裁法官在诉服中心值班制度,争取把未调解成功且适合速裁的案件,在调解当日即速裁判决。